银行柜员能炒股吗(银行柜员可以炒11月24日新股申购股吗)

王文金（资深金融从业者）

近期中国人民银行、银保监会和住建部等三部分联合印发《关于避免运营用处借款违规流入房地产范畴的告诉》，指出 “一些企业和个人违规将运营用处借款投向房地产范畴问题杰出，影响房地产调控方针作用，抢占支撑实体经济特别是小微企业开展的信贷资源”。

运营用处借款违规流入房市其实也不是新鲜事。从近年来监管部分揭露的行政处罚信息来看，借款用处违规问题是商业银行遭到行政处罚最多的事由之一，运营用处借款违规流入房地产范畴问题只不过是很多借款用处违规问题的一个“变种”。长期以来，我国对借款用处办理都是高度重视的，计划经济时期自不用说，在社会主义商场经济的今日，借款用处办理仍然是政府宏观调控、“强监管”的一项重要内容。

为加强借款用处办理，国家出台了相关法规，人民银行、银保监会拟定了不少监管方法，监管部分强化了监管查看，银行加强了借款“三查”和用信准则的执行，整体而言取得了很大成效；但借款用处违规问题离全面管住、完全彻底治愈的方针距离还很大，仍呈现屡禁不止、花样翻新的态势，弱化了宏观经济办理方针作用，影响了社会经济的高质量开展。跟着社会经济的开展变迁，借款用处违规问题的首要范畴、违规方法也在演化。变革开放前，因为实施高度集中的计划经济，银行的信贷资金严厉依照指令性计划投进，经济活动较为单一，借款用处办理较简单完成，借款用处违规问题天然较少。变革开放后，由计划经济逐渐过渡为现在的社会主义商场经济，借款用处违规问题因为这两方面的原因应因而生：一方面宏观调控需要对借款用处进行办理；另一方面商场经济环境下存在借款用处违规的套利空间。下面就变革开放后的借款违规问题做个扼要回忆:

1.上世纪末曾经。这一阶段公有制经济在变革转型，个私经济在逐渐开展壮大，经济金融方针由严转松，商场经济体制变革不断深化，借款用处违规问题开端在一些范畴呈现。国有企业方面，一是存在流动资金借款被移用问题，王劭、黄超平（1995）指出流动资金借款被移用非常严峻，首要表现在流资借款被移用搞技改或基建的问题；二是粮食收买企业存在粮食收买借款被抢占移用的问题，吴松（1995）对海南某市的粮食借款使用状况查询发现，大部分被抢占移用，具体表现为财务占用、拖欠占用、基建占用、多种运营占用、员工借支及薪酬占用，宋晓辉、曲力音（1993）对吉林省某市1991年粮食收买借款的查询中相同发现此问题、具体表现也类似，只不过移用程度没有这么严峻。农户及个私企业方面，一是存在农业借款实践用于非农业项目的问题，因为其时农业占有较重要的位置，国家对农业借款有倾斜方针，呈现农贷“农转非”；二是扶贫贴息借款被抢占移用也是重要范畴，人民银行榆林区域分行（1997）查询发现扶贫借款用处搬运、丢失严峻，具体表现为代理行转嫁危险板滞借款、项目虚伪。

2.本世纪初至今。跟着股市的快速开展，阅历多个牛市的剌激后，信贷资金违规流入股市的问题迸发，以1997年人民银行《关于制止银行资金违规流入股票商场的告诉》为标志，借款用处办理的重心开端转到了避免信贷资金违规流入股市上；特别是在2000年前后，信贷资金违规流入股市状况愈演愈烈。陈松林（2001）指出2000年股票商场上新增资金的来历很多是2000年信贷资金添加额；真雨（2001）以为避免和纠正信贷资金违规进入股市应当成为监管部分的重要任务。自此信贷资金违规流入股市问题就一发不可不拾掇、屡禁不止，跟跟着股市起崎岖伏。以2003年6月13日人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务办理的告诉》为标志，自此信贷资金违规进入房地产范畴的问题不断加重，成为近十余年借款用处办理的重中之重，并继续之今，相同呈现治而难愈的状况；有关信贷资金违规进房市的文献不乏其人，这儿就不再赘述。而相对于股市和房市信贷资金违规流入严峻的问题，小微企业则存在较严峻的信贷资金违规流出问题，呈现一个池子要把水位降下来却很难降、别的一个池子要把水位进步却很难进步的古怪现象。

经过对变革开放后四十余年来借款用处违规问题状况的回忆剖析，能够看出借款用处违规问题不是一个停止的概念，而是在动态演化。基于此，办理借款用处违规问题就不该“头痛医头、脚痛医脚”，而是要做一个全面体检，再提出一个综合办理的方法，才能把沿续多年的“老大难”问题作一个彻底治愈。