[刘继宏]是否有必要让“飞机上玩手机”成为一种“国标”

我国民航局飞标司副司长朱涛18日泄漏，依照10月起实施的新规，将答应航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评价，并拟定相应的办理和运用方针。这意味着，旅客将有望在乘机进程中运用手机。对此，国内多家航空公司反响纷歧。业内人士认为，空中运用手机是大势所趋，不过进程或许没有幻想中敏捷。

曩昔多年，我国相关法规是清晰制止在飞机上运用手机的。比方，依据《民用航空飞翔规范办理条例》规矩，在飞机内违规运用电脑和手机等便携式电子设备，并影响飞机起降安全的，将处以2000元的罚款。也有乘客因在飞机上打手机被刑拘的事例。当然，之前制止飞机上运用手机是有原因的，听说运用手时机影响飞翔安全，国外也如此。

早在1991年，美国联邦通讯委员会(FCC)出台规矩，制止乘客在飞机上运用手机。不过，听说没有找到手机信号影响飞机飞翔的科学依据。所以从2013年起，美国、欧洲等国家宣告解禁飞机上运用手机。随后不少世界航空公司在飞机上改造或加装WiFi设备，使得飞机上运用手机很便利。而在国内，尽管之前没有放宽规矩，但却已有先例——2013年山航乘务长带头在航班上玩手机。

该乘务长带头玩手机，尽管因违规遭到处理，但也阐明国内飞机上运用手机并不影响飞翔安全。所以，我国解禁飞机上运用手机是应有之义，这既是向其他国家看齐，也是由于手机现已是现代人工作和日子的重要组成部分。不过，尽管行将实施的新规为飞机上玩手机打下准则根底，但业内人士认为，决定权仍在民航局，短期内或无法完成。

依照民航局相关负责人的说法，飞机上能否运用手机，决定权主要在航空公司，由于由航空公司来评价，继而提出申请，由民航局来审阅。但是业内人士却说“决定权仍是在民航局”，并称“依照我国民航业的一贯作风，评价进程短不了。”这种说法好像泄漏出两点信息：一是民航主管部门不会真实放权;二是相关审阅批阅功率不会很高。

笔者认为，无论是航空公司仍是民航主管部门都要认识到：在飞机上运用手机已成为一种广泛需求，应该急乘客之所急;海外航空公司已答应飞机上运用手机(有的是飞翔形式)，这不利于国内航空公司竞赛;国内部分高铁动车已完成WiFi网络覆盖，这也不利于民航竞赛。已然新规现已免除“飞机上禁用手机”，操作环节绝不能太磨蹭。

可以说，飞机上玩手机越早落地，越有利于国内航空公司在世界商场竞赛，以及与高铁竞赛;当然，也有利于乘客在飞机上运用手机的权力提前成为实际。也就是说，在依规操作的根底上，从航空公司到民航局都应该进步各自功率。说到底，需求服务认识、商场认识紧跟经济社会发展脚步，不能再以传统思想、一贯作风处理新问题了。

除了提前完成飞机上玩手机外，还要铲除相关法令妨碍，防止法规和实际“打架”。比方《民用航空飞翔规范办理条例》、《治安办理处罚法》等相关法规中的条款，与《大型飞机公共航空运输承运人运转合格审定规矩》规矩相冲突的，最好也及时进行完善，以保证法令与实际相统一。上一年8月，《民用航空法》修订征求意见稿中有一条是“违反规矩运用手机最高罚5万元”，这恐怕也要修正。

别的，是否有必要让“飞机上玩手机”成为一种“国标”，也值得考虑。