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2013年7月13日上午，广东江门市政府下发红头文件，宣告撤销中核集团鹤山龙湾工业园核燃料厂项目，对该项目不予请求立项。至此，纷扰了一周时刻的江门“核风云”事情终究以民意的成功而告终。

民众喝彩的背面，却让当地政府多少有些丢失。这个方案总出资370亿元的核燃料加工厂项目假如能够建成投产，估计每年给江门鹤山市带来的工业产量是390亿元，这相当于鹤山2012年全年规划以上工业总产量;一起每年还将带来30亿元以上的税收，这相当于鹤山市2012年地税收入14.53亿元的两倍。

“能够说，无论是在工业产量仍是在税收方面，这个项目都无异于再造两个‘鹤山’，项目撤销令鹤山失去了一个重要的展开机会。”当地不少官员对此怅惘不已。

事实上，作为我国东南滨海规划中的第一座核燃料加工厂项目，该项目在对未来广东建造“核大省”而言也扮演着极其重要的人物：其建成后的产能不只能够满意广东省核电展开2020年规划的50%燃料需求，也是广东核电展开对外协作沟通、开辟国外市场的重要棋子。

现在，项目停滞无疑将给广东千亿核电工业链方案带来暗影，假如“涉核”项目一再遭受民意阻扰，未来广东“核大省”的建造无疑险阻重重。

江门核风云始末

本年一季度，江门的GDP增速乃至在广东省21个地市排名中垫底，只要4.3%，一个出资数百亿元的大项目关于当下江门的吸引力显而易见。

江门市傍上这个“巨无霸”项目并非偶尔。据《我国运营报》记者了解，早在2012年2月，在项目出资方中核集团披露了核燃料工业园区的出资规划和意向后，江门就在极力争取该项意图落户。

坐落珠江西岸的江门虽然是珠三角区域中心城市之一，但其经济展开水平在珠三角九市傍边却一向偏后。本年一季度，江门的GDP增速乃至在广东省21个地市排名中垫底，只要4.3%，一个出资数百亿元的大项目关于当下江门的吸引力显而易见。

凭仗广东滨海杰出的核电工业根底和区位优势，江门终究战胜了江苏昆山、无锡、天津等多个兴旺城市，在上一年10月拿下了这个大项目，并将项目地址选在了江门鹤山址山镇。

2013年清明前夕，江门鹤山市政府在北京正式与中核集团就龙湾工业园项目(核燃料厂)进行签约。依据协议，中核集团龙湾工业园项目总用地面积229.0665公顷(含配套设备用地4.9125公顷)，总修建规划约50万平方米，总出资约370亿元，将会集建造铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制作等设备，旨在打造“一站式”的核燃料加工工业链。依照项目规划，2020年前将建成世界一流的核燃料加工工业集群，并逐渐成为具有标志性的亚洲核燃料加工中心。

该项目签约时在当地并未引起广泛的重视。原因在于，签约之前，鹤山市政府安排的三批考察团，在对中核集团坐落四川宜宾的核燃料厂进行实地考察之后的成果均以为：项目并不是高危险、高污染项目。

所以，在项目签约之后，鹤山市一方面加快了项意图征地拆迁补偿作业，一方面赶紧安排资料向国家发改委报批。

记者从鹤山市财务局了解到的数据显现，2013年1~5月，鹤山市市财务已投入14369万元用以支撑中核龙湾工业园的前期建造，其间大部分是征地拆迁补偿款。在5月中旬前，鹤山市现已完成了4420亩的征地使命，并交付了450亩的首期项目用地。

而在报批方面，《鹤山市2013年要点建造项目方案表》显现，现在广东省发改委对该项目现已出具了路条，只等鹤山市政府提交相关项目资料向国家发改委请求立项。

由于2012年8月国家发改委最新出台了一份《国家展开变革委严重固定资产出资项目社会安稳危险评价暂行方法》，依据方法要求，国家发改委批阅、核准或核报国务院批阅、核准的在我国境内建造施行的固定资产出资项目，在展开前期作业时，都必须展开社会安稳危险评价剖析和证明。

对此，鹤山市发改局邀请了广州市一家评价公司，完成了一份中核龙湾工业园社会危险剖析陈述。“在剖析陈述的根底上，又由江门诺诚咨询有限公司对该项目存在的社会安稳危险及防范措施进行了评价并予以公示，以寻求大众定见。一切程序，都是彻底依照国家发改委的方针要求来进行的。”鹤山市发改局局长邓卫东对记者表明，项意图各项报批程序彻底没有问题。

但是，2013年7月4日，当《中核集团龙湾工业园项目社会安稳危险评价公示》在《江门日报》和江门政府发布之后，仍是引起了轩然大波，各种对立的声响出现在了当地的络、论坛和微博上。

起先，民众质疑的焦点会集在项意图公示程序上，以为10天的项目公示期太短，但随着时刻的演化，关于“核泄漏”的各种惊惧心情在当地敏捷延伸。

7月14日上午，江门部分大众集合在江门市委、市政府大院门口表达诉求，期望当地政府撤销该“涉核”项目，终究导致该项目“胎死腹中”。

“江门撤销该项目落地，一方面是政府适应民意之举，另一方面或许也是中核集团的考虑，毕竟在一片对立声中强行让项目落地，或许会引起更大的抵触。”江门一位媒体调查人士告知记者，中核集团方面并不忧虑该项目无处选址，因而退一步未尝不可，“只不过遭受这一番对立之后，再次选址或许会遭受相同的窘境”。

千亿核工业链隐忧

怎么加强政府信息揭露和科普宣扬，促进政府决议计划愈加科学、民主化，将关系到广东能否顺利实现“核大省”的方针。

关于江门当地主政者而言，由于大众的对立，而抛弃一个出资数百亿元的项目当然惋惜。但关于广东的核工业链而言，丢失一个未来能够供给50%核燃料的大项目，其未来带来的影响或许更为深远。

作为未来的核大省，广东不只是现在国内运作核电项目和在建核电项目最多的省份，其核电相关工业链的展开也领先于国内其他区域。早在2009年，广东省政府就清晰了“核电与核电工业双轮驱动”思路，拟定出了一份《广东省核工业链展开规划》。规划清晰提出，到2020年，广东省的核电工业链要到达2000亿元的产量规划，并拉动相关工业添加值4000亿元。

近年来，广东在核电技能自主立异、核电相关设备制作业方面现已有了长足的展开。“核电及核工业是广东省要点展开的战略性新兴工业，对广东省改变经济展开方法和动力结构的调整具有重要意义。”承受记者采访的不少专家表明，核电工业链将成为未来广东提高世界竞赛力的重要支柱。

依据广东省后续编制的全省核电展开“十二五”规划，未来几年内广东将合力打造广州南沙、深圳龙岗、江门台山三大核电配备工业园区，其间南沙将以展开核电成套设备制作为主，龙岗工业园以核级要害配套设备研制为主;而江门台山，则将以核电动力工业园为依托，打造核电辅佐设备工业示范区。到2015年，省内根本构成优势互补、分工清晰的核电工业链。

此次撤销的中核集团核燃料厂项目紧邻台山核工业园区，正是广东核电工业链条中的重要组成部分之一。依照规划，其建成后的产能能够满意广东核电展开2020年规划的50%燃料需求。“中核集团选址江门，其间一个很重要的考虑便是鹤山紧邻在建的台山、阳江核电站，而大亚湾、岭澳以及拟建的陆丰核电站，也都在珠三角范围内，能够构成显着的工业集聚，”江门本地的政经调查人士以为，该项目叫停之后，对广东滨海区域的核电展开将带来晦气影响，“至少展开本钱即将上升”。

而承受记者采访的中科院院士何祚庥对此乃至以为，江门核风云事情对我国整个核电工业链的出资都会发生严重影响，“正好能够给头脑发热的核动力管理部门泼泼冷水”。

不少核范畴的研讨专家以为，现在国内的核燃料工业布局遍及面临着资源集聚才能不强;间隔核电站较远，运输本钱高;世界化运营条件短缺，不方便展开对外协作等下风，中核集团现在在包头、宜宾的两个核燃料厂均存在相似的问题，在滨海区域布局一个核燃料厂不只是未来核电工业展开的必定要求，也是我国展开世界协作和开辟国外市场的需求。

“日本福岛核电站事端之后，民间‘谈核色变’，这次江门的‘核风云’的背面本源是民意参加不充分，怎么加强政府信息揭露和科普宣扬，促进政府决议计划愈加科学、民主化，将关系到广东能否顺利实现‘核大省’的方针。”广州社科院专家彭澎表明。

事实上，关于亟待以大项目出资拉动经济增加的广东而言，鹤山核燃料厂项意图叫停也是一个难以承受的丢失。“这个项目价值近400亿元，外表是江门和昆山在抢夺，实际上是广东与江苏的竞赛。上一年苏粤两地GDP只差3000亿元，仅这一个项目就能够占十分之一了。”上述媒体调查人士称，匆促叫停或许是当局的无法之举，更有或许的是中核集团考虑本身危险，而另谋其他选址，毕竟在江门中核还未有实质性的前期投入，退出江门对中核而言并没有多大的丢失。