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“《处理方法》明晰界定中心和当地监管职责，充分发挥中心和当地两个积极性，这有利于完善监管协同机制，避免监管空白和监管套利，严厉打击各类违法违规行为。”

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区域性股权商场，也就是俗称的四板商场总算迎来了真实具有辅导意义的结构性监管文件。

5月5日，证监会正式发布了《区域股权商场监督处理试行方法》(下称“《处理方法》”)，相关方针将在2017年7月1日正式施行。一起，《关于标准证券公司参加区域性股权买卖商场的辅导定见(试行)》(证监会公告〔2012〕20号)将成为前史。

跟着证监会拟定的四板商场《处理方法》草案初定，四板商场监管职责归属一事也总算落定。该文件也进一步明晰了各地区域股权买卖中心是各自区域内仅有证券发行和转让的场所。

新闻发言人邓舸在发布会现场表明：“《处理方法》明晰界定中心和当地监管职责，充分发挥中心和当地两个积极性，这有利于完善监管协同机制，避免监管空白和监管套利，严厉打击各类违法违规行为。”

一致结构性文件

今年以来，有关四板商场的监管方针继续推动。

先是春节前夕，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于标准开展区域性股权商场的告知》(下称“《告知》”)。如果说《告知》处理的是四板商场顶层规划问题，那么《处理方法》就将是未来四板商场的监管经脉。

一位挨近监管层的组织人士指出：“促进区域性股权商场标准开展，有必要出台这样的监管规矩，国务院的《告知》中对区域性股权商场的根本定位、事务标准、监管体系等做出了准则规矩，需求在《处理方法》中予以细化和执行。”

此前，各地买卖所规矩分裂，底线不明晰也在必定程度上遏止了这个商场全体的开展。

因而，以《处理方法》作为一致标准能够最大极限消除事务规矩差异大、监管标准不一致的问题。

“现在各自的职责都规矩明晰了，按照规矩来即可，未来也不会呈现监管踢皮球或许监管真空的状况了。简略而言就是证监会划定底线和监管规矩，当地政府仍旧是运营主导，相互不抵触。”5月5日上海股权保管买卖中心的一位受访人士告知21世纪经济报导记者。

除了事务结构规矩，此次《处理方法》中还包含了相对应的处分方法。

例如，《处理方法》规矩运营组织或许开立出资者账户，寄存出资者资金，处理挂号结算事务的组织为有用履行职责，或许事务规矩和处理制度不健全的，责令期限整改，而形成严重后果的，责令停业整顿并替换有关职责人员。

此前，国务院有关文件和《告知》对区域性股权商场虽提出了根本行为底线，但没有详细处分方法，这需求《方法》明晰违法违规行为应承当的法律职责，以保证《告知》各项要求落到实处。

方法出台溯源

在此之前，21世纪经济报导记者曾经在2月底独家报导，证监会向各地区域股权买卖中心下发了《区域股权商场监督处理试行方法草案》(下称“《草案》”).

21世纪经济报导记者比照查阅了两版文件后发现，正式版的《处理方法》在《草案》基础上进行了必定的修正，全体而言，《处理方法》愈加严厉。

首先是股权挂号规矩的改变。《草案》中规矩，区域性股权商场的挂号结算事务将能够由我国证券挂号结算有限职责公司或许运营组织处理。

但这一表述发生了改变，《处理方法》则规矩区域性股权商场的挂号结算事务，应当由运营组织或许我国证监会认可的挂号结算组织处理。与此一起，处理挂号结算事务的组织与我国证券挂号结算有限职责公司应当树立证券账户对接机制，将区域性股权商场证券账户归入到资本商场一致证券账户体系。

比较草案，《处理方法》实际上相当于强制要求一切体系都要对接我国挂号结算。

依据记者了解的状况，到现在一切买卖场所都在运用自己的挂号结算规矩和体系，强制接入中登结算对区域股权买卖所来说仍需求一个进程。

“一些新的买卖场所短时刻内还能够对接，但大型的几家买卖所，结算挂号数据需求时刻收拾，这些都会花费必定的时刻。”前述华中地区买卖所人士表明。

在此之前，四板商场的股权挂号结算都是由各地的运营组织来完结。这样的状况下，账户处理规矩，挂号结算事务会呈现水平缓处理的良莠不齐，不只无法保证出资人的权益，乃至使发行的私募证券呈现挂号的许多乱象。

前述挨近监管层的组织人士对21世纪经济报导记者表明，“需求阐明的是，现在各区域性股权商场挂号结算事务根本上由其运营组织自办，但考虑到我国证券挂号结算有约束职责公司处理挂号结算事务，有利于保证证券挂号的法律效力，防备结算危险，为此规矩运营组织要树立对接机制。”

《处理方法》比较草案愈加严厉还体现在扩展了证监会的法律权限上。在监督处理的章节中，此前《草案》规矩由当地金融监管部门担任的部分中，也将证监会派出组织归入其间。

以施行现场查看为例，不只当地金融监管部门能够进行查看，证监会派出组织也能够采纳同当地金融监管部门相同的方法对区域性股权商场标准运作状况进行现场查看。

“在草案小范围征求定见的进程中，高层再次提高了严控金融危险的等级，因而《处理方法》的内容愈加严厉并不出人意料。”观智出资总监姜玉蕴剖析道。